Marzo de 2024. El equipo de inspección y control del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica (CFIA) visitó 82 cantones, como parte del trabajo de campo para el Informe de obras sin permiso de construcción municipal 2023, y se comprobó que el 21% de los proyectos no contaban con el permiso municipal para su etapa de construcción.
En la tabla 1 se puede observar que Guanacaste y Puntarenas son las provincias con el mayor porcentaje de obras sin autorización, ambas con un 26%, mientras que Limón es la que registra el cumplimiento más alto, con un 88%. A nivel de cantones, San Ramón es el cantón en donde se registra mayor cantidad de metros cuadrados sin permiso de construcción, con un total de 7 229 m², en tanto que en Belén todos los proyectos visitados tenían los avales.
Tabla 1: Porcentaje de obras con licencia municipal encontrado por provincia
Figura 1: Porcentaje de obras con licencia municipal encontrado por provincia
Según el informe, se realizaron 4 462 inspecciones, de las cuales 3 394 (79 %) contaban con los permisos; y el 21 %, equivalente a 889, no tenían las licencias municipales. La mayor cantidad de obras correspondían a proyectos de tipo habitacional (79%), seguido de comercial (11%), industrial/bodegas (2%), institucional (1%), obras complementarias (3 %) y otros (4%). La inspección consiste en una observación ocular, con el fin de verificar que las obras de construcción en ejecución cumplan con la normativa vigente establecida.
Por cantones
Además de San Ramón, hay otros cantones en donde la construcción de obras sin los avales correspondientes es un problema al que se le debe prestar atención. En la figura 2 se presenta la lista de los diez con mayor incidencia.
Figura 2: Principales cantones con más m2 sin licencia municipal
En cuanto al impacto económico para las municipalidades, es decir, los recursos que dejan de recibir por obras que no cuentan con los permisos correspondientes, se estima que para el 2023 fue de alrededor de 163.8 millones de colones (tabla 2).
Tabla 2: Estimación de monto dejado de percibir por las municipalidades
Acciones
- Programas de capacitación específicos con cada una de las municipalidades, a fin de unificar criterios sobre la legislación vigente, aspectos técnicos y administrativos.
- Análisis, en conjunto con las municipalidades, de la reglamentación de obras menores, para que se aplique a los casos que corresponda.
- Campaña de comunicación para concienciar a la sociedad sobre la necesidad de que las obras sean supervisadas por profesionales de ingeniería y arquitectura.
Es importante mencionar que, aunque se registró un leve descenso de un 2 % con respecto al 2022, el CFIA hace un llamado a la población costarricense, para que no arriesguen su integridad física ni su patrimonio, al realizar construcciones informales. De igual forma, se les recuerda a profesionales del CFIA, la importancia del seguimiento constante a las obras que se desarrollan bajo su responsabilidad, dado que solo el 41 % de las obras inspeccionadas cuentan con una bitácora actualizada, lo que significa que el profesional ha visitado el proyecto al menos cada 7 días.
Conclusiones principales
- San Ramón es el cantón que registra la mayor cantidad de m² sin permiso (7 229 m²).
- Limón es la provincia con mayor porcentaje de obras con licencia de construcción, con 88%, seguido de Heredia con un 87%.
- Guanacaste y Puntarenas son las provincias con el porcentaje más alto de obras sin permiso de construcción (26%), cada una.
- El mayor número de obras visitadas corresponde a las de tipo habitacional con 3 395, de las cuales el 19% no cuenta con el permiso municipal correspondiente.
- El 59% de los proyectos visitados no tenía la bitácora de obras actualizada.
Posibles causas de construcción sin permiso
Reglamento municipal de obra menor
- Desconocimiento de instituciones y de la ciudadanía sobre la legislación de las obras que aplican en esta categoría.
- Falta de reglamento de obra menor y de consecuencias por la construcción de obras sin los trámites correspondientes.
Capacidad instalada de las instituciones de realizar inspecciones
- Personal y equipo
- Capacitación del personal de inspecciones
Método de trabajo
- Procedimientos, tareas
- Distribución de cargas
- Métricas y controles